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2020国家国家烟草专卖局推进烟草市场治理共同体建设的考虑和探索!

   日期:2020-04-18     来源:www.newshangmeng.com    作者:新商盟    浏览:914    评论:0    
核心提示:国家局局长张建民在2020年全国烟草工作会议上强调,要深化专卖方案下的体制机制改革,切实把专卖方案优势转化为行业治理效能。

国家局局长张建民在2020年全国烟草工作会议上强调,要深化专卖方案下的体制机制改革,切实把专卖方案优势转化为行业治理效能。在新年代、新思想、新需要下,基层烟草企业怎么样顺势而为,抢抓机会,与时俱进,探索打造烟草市场监管服务共同体,破解监管服务难点,提升效率效能,推进达成革新、协调、共享进步目的,时不我待。

党的十九届四中全会提出健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,这给烟草市场治理工作带来了新启发,结合基层烟草市场治理的工作实践,邵阳烟草进行了一系列的考虑和探索。

2018年以来,湖南省邵阳市烟草专卖局坚持共建、共管、共治、共享理念,不断探索健全,构建了政府主导、部门协同、烟草主力、顾客参与、科技支撑的烟草市场监管服务共同体,获得了明显的成效。

协同方面:推进市构建了以常务副市长为牵头人,烟草、市监、公安、法院、检察、交通、商务、海关、邮政、税务等10个部门组成的烟草市场综合治理联席机制,联席工作方案化、规范化、常态化、程序化,并且将烟草市场综合治理纳入市对县、对部门的政府绩效考核体系,纳入地方扫黑除恶专项斗争;同时,加入邵阳市社会信用体系建设领导小组,颁布《邵阳市烟草市场紧急违法失信名单暂行管理方法》,对失信者推行信用约束、部门联合惩戒。联合职能部门全方位取缔烟草集中买卖批发市场,重点拓展无证户清理、大户监管和快递企业涉烟案件查处,办理了湖南省首例物流寄递环节假冒商标烟草案等14起案件。

市场监管方面:一方面,根据市场化取向改革和供给侧结构性改革的需要,拓展货品来源精准投放试点研究,坚持购进匹配供给、供给匹配需要、需要匹配能力、能力匹配规范的逻辑,构建并健全了3761精准烟草货品来源购进投放体系,通过精确分类顾客属性、精确划分品规特质、精确研判市场状况、精确数理关联运算和信息管理软件自动投控,基本达成了精准满足顾客需要、精准调控市场状况、精准提高顾客经营能力、精准夯实推广基础工作。运行一年以来,较好地达成了控制大户、进步中户、扶持小户方案目的,从源头上推进了烟草市场治理成效的根本好转。2019年,零售户月均销量700条以上的占比0.09%,400~700条的占比6.29%。

另一方面,坚持专销融合、职能互补、网格共管、考核共担网格化管理服务机制,强化网格平时的监管和跨网格考核监管,突出监管中有服务,服务中强监管。专卖管理部门根据打假打真、打大打小、打流出打流进3个要紧定位,打造重点大户动态监管、案件倒查机制,织牢织密打击违法违规经营的天罗地网,达成市场治理高压常态化。推销部门借势新零售进步的东风,深化烟草零售终端体系建设,强化湘汇636代理加盟店示范引领功效,将明码实价、诚信经营作为准入审查的重要性指标,引导零售户自愿参与、自主加入,切实让代理加盟店成为明码实价、诚信经营示范高地、宣传阵地。现在,已建成湘汇636体验店1家、代理加盟店50家。

内管部门打造分散防控、集聚突破的内管工作机制,构建大队伍、云数据、大监管的大内管平台,坚持问题导向,推进分散属地监管和集中力量监管相结合,增强内管职员生意能力,提高监管合力与实效,督导问题剖析整改,加强问责追责力度。两年来,邵阳烟草疑似代订、雷同订单、千条户订单等异常数据降幅均达到97%以上,全市真烟异常流动得到有效扼制。

顾客参与方面:学习借鉴先进经验,紧紧依赖群众、发动群众,引导零售户树立市场是自身的市场,要靠大家共同维护理念。通过引导、协助零售户自发成立自律互助小组,协助小组自主管理、自我约束、自我监督、自我提高,打造人人都是员工、监督员、情报员的好环境,让零售户成为市场监管服务中的生力军。以明码标价、明码实价、诚信经营、守法经营重点工作为抓手,重塑零售户经营理念,提高零售户盈利水平,增强渠道掌控力,打出零售户自律和互助组合拳。在零售户自律上,坚定明码实价,坚守诚信守法,坚持检查监督和终端形象靓化提高,市场基础全方位夯实;在零售户互助上,探索非烟团购扩展盈利空间,拓展即时众筹解决事件用烟需要,引导互助交流培育品牌,消化滞销库存,抵制非正常渠道货品来源,增强零售户共同参与监督管理市场的意识和能力。2019年邵阳烟草烟草整条零售价钱到位率和零售户综合毛利率均排行榜前列,12月分别达到了101.16%和12.5%。

科技支撑方面:市场治理共同体的塑造,不能离开科技方法和信息化工具的支撑,为提升监管服务效能,邵阳烟草在坚持用好行业专卖、推销、内管信息工作平台的基础上,瞄准云平台、云数据、自动化的应用方向,坚持有用、实用、管用原则,遵循集约小加入,解决大问题需要,建设和应用3761精准货品来源投放模型支持系统与湘汇636体验店智慧新零售管理软件,开发和应用了精准配送辅助系统、跨区配送与线路优化系统、设施运维管理APP、罚没物品仓储管理软件、办证入网顾客数据验真系统、线上顾客和顾客推广服务平台等。达成了内外多主体即时连接,数据资源全时入库,信息流全向输送,决策、驱动、管理、服务动态优化。

怎么样让烟草零售市场遵规守矩、规范有序、文明诚信,是一场持久战,需要坚持问题导向,用思维方法的变革,积极探索新的治理模式,才能开创出烟草零售市场的新局面。

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